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安徽食品安全动态第21期(总77期)

发布时间:2018-04-08 14:31    来源 :.综合协调处.   作者:综合协调处  

第21期(总第77期)

安徽省食品安全委员会办公室2014年9月18日

本期目录

●我省启动农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动

●覆盖全省“12331”投诉举报信息平台正式运行

●我省在全国率先实行食品质量“吹哨人”制度

●大力加强监管队伍建设,全面提升食品药品基层监管能力


我省启动农村食品市场“四打击四规范”

专项整治行动

9月4日,省食品安全办、省食品药品监管局、省工商局联合召开视频会议,决定自今年9月1日起,在全省范围内集中集中时间、集中力量开展为期三个月的农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。省食安办主任、省食品药品监管局局长徐恒秋,省工商局党组成员、副局长朱斌出席会议并讲话。会议由省食药监局党组成员、巡视员陈小俊主持。

此次“四整治四规范”专项整治行动以城乡结合部、校园及其周边、旅游景区、自然村等为重点区域,以批发市场、集贸市场、农村庙会和集市、农村中小食品生产企业和小作坊、食杂店、小餐饮、小摊贩为重点场所,以群众日常大宗消费食品、儿童食品以及民俗特色食品等为重点品种,严厉打击无证无照行为,规范食品生产经营者的主体资格;严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为,规范食品生产经营者的采购活动;严厉打击生产经营侵权仿冒和无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品违法行为,规范食品包装标签标识管理;严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂、在食品中非法添加非食用物质行为,规范食品生产经营过程。

在整治行动中,各级食品安全办将协调并督促相关部门组织开展联合执法行动,牵头组织对各地专项整治工作情况开展督查和考核,各级食品药品监管部门和工商行政管理部门将集中开展食品生产经营许可证清理规范、经营者进货查验和查验记录落实情况整治以及生产经营劣质食品等违法行为整治,严厉打击“傍名牌”、“山寨食品”等侵权仿冒、虚假广告违法行为。此外,各地还将通过新闻媒体、乡镇文化站、学校等进行广泛宣传,进一步提升整个农村地区的食品安全意识、法律责任意识、诚信自律意识和消费维权意识,构建安全有序的农村食品市场环境。

覆盖全省“12331”投诉举报信息平台正式运行

省食品药品监督管理局经过半年多的努力,近日建成了覆盖全省的“12331”投诉举报信息平台。全省各地群众均可以通过电话、互联网、短信等途径,实现对食品药品安全的投诉举报。

一是投诉举报信息平台开通有利于解决监管力量不足的现实困难。随着经济社会的快速发展和转型,食品药品安全正处于风险的高发期和矛盾的凸显期,由食品药品引发的公共安全事件日益增多。目前,我省几千名监管人员应对几十万家监管对象,人手严重不足、监管网底不密、基础薄弱的问题依然存在。在全省建成横向联通、纵向联动、集散一体、高效运行的一体化投诉举报体系,积极通过多种渠道宣传引导群众通过“12331”反映食品药品安全问题,延伸了食品药品监管触角,形成横向到边、纵向到底的监管网络,铸就监管工作的“千里眼”、“顺风耳”,很大程度上弥补了监管力量不足问题。

二是投诉举报拓宽大案要案线索获取途径。畅通的投诉举报渠道,力推企业员工参与监管制度,有效的激励机制,擦亮了“千里眼”,疏通了“顺风耳”。全省“12331”投诉举报信息系统自8月中旬上线试运行以来,全省共拨打电话1902次。有效的投诉举报,有利于及时发现食品药品案件线索,今年查办查处食品药品案件中70%重大药品案件、40%食品案件的线索来源于投诉举报。

三是投诉举报平台有利于及时发现区域性系统性风险。在全省建成一体化的投诉举报体系,实现了对全省12331咨询投诉举报情况的实时监控,所有投诉举报情况均进入统一的数据库,省局定期对投诉举报信息进行汇总和分析,主动对重复投诉、投诉热点问题和普遍问题开展集中整治或重点管理。同时,通过对信息数据的分析,可以及时在全省范围内发现区域性、系统性食品药品安全风险,做到早发现、早处置,有效提升监管工作的预见性和应对处置能力。

四是投诉举报平台成为维护群众合法权益的重要途径。本着对人民群众身体健康和监管事业高度负责的精神,省食品药品监管局不断加强投诉举报办理工作,建立了定期通报制度,督促建立健全运行机制,使其真正成为解疑释惑的互动平台、举报投诉的快捷通道、为民监管的展示窗口。对群众反映的问题做到有问必答、有诉必接、有假必打、有案必查,切实做到“受理及时、转办迅速、调解及时、查处快捷”,确保群众申诉举报案件“事事有落实,件件有回音”。加强与举报投诉人的沟通,了解掌握投诉举报人的具体诉求,及时反馈办理进度及结果,切实维护群众的合法权益。

我省在全国率先实行食品质量“吹哨人”制度

我省自今年5月实施食品生产企业内部员工举报奖励制度以来,已初步取得成效。4个多月,共接到23起内部员工举报,不乏涉及食品质量安全的大案要案。其中蚌埠市一家私人企业因内部员工举报非法生产超量添加亚硝酸盐红肠而被批准逮捕。

省食药监局针对近期多起食品安全事件都是由企业内部员工爆料给媒体,再经监管部门介入查处,结合以往内部举报的成功案受到国外“吹哨人”制度的启发。于今年4月,向全省发出《关于开展宣传动员食品生产企业员工参与食品安全监督活动的通知》、《安徽省食品药品监督管理局告全省食品生产企业员工书》以及《食品安全违法行为有奖举报提示》和《安徽省食品药品监督管理局告全省餐饮企业员工书》等文件。推出奖励制度,鼓励食品生产企业和餐饮企业的内部员工对企业内部的违规违法生产行为进行举报,从源头管控食品药品质量安全。

堡垒总是最容易从内部突破。推动食品生产和餐饮企业员工参与食品安全监督,是我省食品安全监管的一项创举。企业员工只要发现企业使用地沟油、非法添加非食用物质或超范围、超限量滥用食品添加剂、使用过期、腐烂、变质、混有异物的伪劣食品的原料等不法生产行为,及时向食药监部门举报,一经查实,食药监部门将予以奖励,并且对举报人身份保密。省暨合肥市食药监局召开食品生产企业员工参与食品安全监督活动动员会后,立即就有两家企业的内部员工向食药监部门举报“东家”的违法行为。

在全省其他地方也得到食品企业内部员工的积极呼应,仅合肥市一个企业员工日前就从食品药品监管部门手里领取了4000多元的奖金。

大力加强监管队伍建设,全面提升食品基层监管能力

9月10日,全省食品药品监管队伍大轮训在合肥正式启动,省食品药品监督管理局党组书记、局长徐恒秋为大轮训揭幕并讲话。此次大轮训采取省局“四统一”和“送教上门、订单教学”模式,共办班38期,历时半年时间,轮训将覆盖全省140多个县(区、功能区)和800多个基层食品药品监管机构,近万名新从事食品药品监管工作人员将接受轮训。

今年初,为适应基层食品药品监管体制改革带来的新变化,切实摸清基层工作底数,省食品药品监管局组成6个调研组,先后赴16个市、36个县(区)和70多个乡镇开展深入调研,针对基层存在食品药品监管政策不了解、监管业务不熟悉、市场情况不清楚等问题,局党组将今年确定为全省食品药品监管能力提升年,决定举全局之力、集全局之智开展基层食品药品监管人员大轮训。

为有序推进大轮训工作,省食品药品监管局制定了《全省食品药品监管业务普及轮训工作方案》,确立由省局统一调拔使用专项培训经费、统一组织编写轮训教材、统一安排师资和组织备课、统一对轮训进行评估验收的“四统一”轮训模式,由省局送教上门,市局只承担轮训班具体会务工作,较好解决了基层培训经费短缺、师资力量匮乏等突出矛盾。为增强大轮训课程针对性,省局紧贴基层实际,将小食品生产加工、小市场食品销售、小饭店餐饮、保健食品销售、乡镇药品化妆品与医疗器械零售监管,及如何发现与查办食品药品违法案件、食品药品行政处罚基本程序与要求等8项内容列为大轮训的重点。在轮训教材编写中,坚持以基层需求为导向,把抽象理论具体化、把复杂问题简单化、把日常监管流程化,由机关8个业务处室分头承担编写任务,徐恒秋局长逐一审查提纲,逐一指导修改,教材数易其稿。为提高讲课质量,局组织授课老师在机关先行试讲和测评,局领导逐一进行具体指导,提高了授课老师的讲课技巧。为解决好大轮训中市县(区)局及基层所在时间、空间和工训方面的矛盾,省局及时下发了轮训工作通知,采取送教到市、分期分批的轮训方法。从近3个市轮训情况看,时机恰解基层所急,内容恰合基层所需,方式恰为基层所求,受到市县(区)局和基层所的广泛欢迎。基层参训同志普遍反映,大轮训像下了一场及时雨,内容好懂易学、操作性强,轮训后大家知道该怎么干了,通过这次大轮训,提高了监管能力,坚定了监管信心。

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